Минфин уточнил статус прав на ПО при закупках по 44-ФЗ

Подход к закупкам программного обеспечения продолжает уточняться на уровне разъяснений регуляторов. Министерство финансов России обозначило позицию относительно прав на использование программ для ЭВМ и баз данных, приобретаемых в рамках законодательства о контрактной системе. Разъяснение затрагивает практику заключения контрактов и классификации объекта закупки при работе с цифровыми продуктами.

Согласно позиции ведомства, если заказчик приобретает права на использование программного обеспечения или базы данных в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, включая обновления, расширенные функции и доступ к системе через удаленную инфраструктуру, такой объект закупки рассматривается как товар. Это правило распространяется и на случаи, когда доступ к функционалу предоставляется через облачные сервисы.

Подобный подход имеет значение для формирования закупочной документации и выбора корректной процедуры. Квалификация объекта как товара влияет на требования к контракту, особенности определения поставщика и порядок отражения условий сделки в контрактной системе. Особенно актуален вопрос для организаций, внедряющих цифровые решения, включая автоматизацию бизнес-процессов и системы управления персоналом.

Вместе с тем законодательство не содержит аналогичных норм для других способов определения контрагентов. Если закупка прав на программное обеспечение проводится не по правилам, указанным в части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, заказчик должен самостоятельно определить, относится ли предмет договора к товарам, работам или услугам. Решение зависит от условий предоставления прав и модели использования программного продукта.

Таким образом, ключевым фактором становится структура договора и механизм передачи прав. Например, если речь идет о предоставлении лицензии на использование продукта, это может отличаться по правовой природе от создания программного решения под конкретные задачи или сопровождения информационной системы.

Для бизнеса и организаций, участвующих в закупках, позиция Минфина означает необходимость более внимательно формулировать техническое задание и предмет контракта. Ошибочная классификация может повлиять на корректность процедуры и привести к рискам признания закупки несоответствующей требованиям законодательства.

Разъяснение также подтверждает общий тренд на формирование единых подходов к цифровым активам. По мере роста использования облачных платформ, аналитических систем и решений на основе искусственного интеллекта вопросы квалификации программного обеспечения приобретают практическую значимость для работодателей, кадровых служб и поставщиков IT-решений.

Корректное определение объекта закупки влияет на прозрачность контрактной системы и снижает вероятность правовых споров. Организациям рекомендуется учитывать особенности лицензирования, способ доступа к программному продукту и условия обновлений при подготовке закупочной документации.

Позиция ведомства демонстрирует стремление адаптировать действующее регулирование к цифровой экономике, где программные продукты становятся базовым элементом инфраструктуры бизнеса и управления персоналом.